Antallet af børn med særlige behov efter §4 er stigende. Dagtilbudsloven §4, indikerer, at Kommunalbestyrelsen skal sikre, at børn og unge under 18 år, der har behov for støtte i et dag-, fritids eller klubtilbud m.v. for at kunne trives og udvikle sig, tilbydes en sådan støtte i tilbuddet. Målet med §4 er, at børnene udvikler sig, så de kan inkluderes og indgå på almindelige vilkår i normalområdet i dagtilbuddet.